內容：《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》第十七條說到，應急預案應當在項目投入生產或者使用前，按照第十五條的要求進行備案，但是也說到，試生產期間應當按照本辦法第二章進行制定和備案。針對該問題，有如下幾處疑問：

1、調試期與投入生產、投入使用的定義區(qū)分。現(xiàn)行規(guī)范要求調試期從竣工到驗收公示，原則不超過3個月，企業(yè)已將調試期進行了3個月的公示，各項環(huán)保措施到位，那么在這3個月內有間斷性生產行為，如每天上午生產，其他時間停工，另外產品有外售，那此種行為是定義為調試行為還是生產行為或者使用行為。

2、新建項目的應急預案完成時間是否應該是調試期期間。