濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境部門(mén)充分運(yùn)用智慧監(jiān)管平臺(tái)、無(wú)人機(jī)巡飛等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

2022年6月，濟(jì)南市空氣質(zhì)量智慧監(jiān)管平臺(tái)向濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局萊蕪分局推送雪野街道辦事處某村附近空氣污染指數(shù)急劇升高的問(wèn)題，濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局萊蕪分局執(zhí)法人員通過(guò)無(wú)人機(jī)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)濟(jì)南市某建材有限責(zé)任公司物料堆場(chǎng)存在未覆蓋的問(wèn)題。

經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)堆場(chǎng)內(nèi)物料全部露天存放，現(xiàn)場(chǎng)未采取任何覆蓋或密閉措施防治揚(yáng)塵污染。

【法律依據(jù)及處理結(jié)果】

該企業(yè)上述行為違反了《山東省大氣污染防治條例》第53條的規(guī)定。

依據(jù)《山東省大氣污染防治條例》第77條的規(guī)定，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022年版）》，濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局萊蕪分局責(zé)令其立即改正違法行為，罰款3.25萬(wàn)元。

【案件啟示】

運(yùn)用智慧監(jiān)管平臺(tái)、無(wú)人機(jī)巡飛精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，執(zhí)法人員有針對(duì)性地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，及時(shí)查處企業(yè)的環(huán)境違法行為，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段、“技防+人防”的有效結(jié)合，提升了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的依法、精準(zhǔn)、科學(xué)管理水平。

2022年8月，濰坊市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局通過(guò)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)，濰坊某紡織有限公司自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常。

濰坊市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局執(zhí)法人員立即進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)將生產(chǎn)廢水稀釋排放，干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施。

【法律依據(jù)及處理結(jié)果】

依據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第1條第7項(xiàng)的規(guī)定，濰坊市生態(tài)環(huán)境局昌樂(lè)分局已將該案件移送公安機(jī)關(guān)。

【案件啟示】

通過(guò)利用自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式，發(fā)現(xiàn)并鎖定案源，充分體現(xiàn)了精準(zhǔn)執(zhí)法的威力，既提升了執(zhí)法效能，又有效提高了企業(yè)守法自覺(jué)，對(duì)環(huán)境違法行為形成了有力震懾。

濰坊市生態(tài)環(huán)境局壽光分局充分發(fā)揮第三方輔助執(zhí)法作用，2022年5月，聘用的第三方技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)走航發(fā)現(xiàn)山東某科技有限公司附近臭氣濃度出現(xiàn)高值點(diǎn)。

濰坊市生態(tài)環(huán)境局壽光分局執(zhí)法人員立即會(huì)同專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)正常生產(chǎn)，廠區(qū)異味明顯。

經(jīng)進(jìn)一步排查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在裝卸原料過(guò)程中未將生產(chǎn)車間門(mén)窗關(guān)閉，導(dǎo)致部分惡臭氣體外逸。

【法律依據(jù)及處理結(jié)果】

該企業(yè)上述行為違反了《大氣污染防治法》第80條的規(guī)定。

依據(jù)《大氣污染防治法》第117條第8項(xiàng)的規(guī)定，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，濰坊市生態(tài)環(huán)境局壽光分局責(zé)令其立即改正違法行為，罰款2.125萬(wàn)元。

【案件啟示】

利用走航車、PID、FID等高科技設(shè)備，能夠及時(shí)查找污染源、精準(zhǔn)鎖定違法企業(yè)，為違法行為的查處提供有力支撐。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)在查辦案件時(shí)，委托有資質(zhì)的第三方檢測(cè)公司，持續(xù)對(duì)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)不定期開(kāi)展走航監(jiān)測(cè)，有利于對(duì)違法企業(yè)形成有效震懾，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

2022年10月，濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局梁山縣分局執(zhí)法人員對(duì)梁山某制造有限公司開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)該企業(yè)噴涂環(huán)節(jié)正常生產(chǎn)，執(zhí)法人員在廠區(qū)發(fā)現(xiàn)有一輛掛車車身鮮亮、車身漆面粘手。

經(jīng)調(diào)閱視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)掛車未進(jìn)入烘干房進(jìn)行烘干，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，確認(rèn)噴漆工人擅自將剛噴涂完畢的車輛直接放置在廠區(qū)露天晾曬。

【法律依據(jù)及處理結(jié)果】

該企業(yè)上述行為違反了《大氣污染防治法》第45條的規(guī)定。

依據(jù)《大氣污染防治法》第108條第1項(xiàng)的規(guī)定，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022年版）》，濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局梁山縣分局責(zé)令其立即改正違法行為，罰款2.9萬(wàn)元。

【案件啟示】

日常執(zhí)法檢查采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式開(kāi)展，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃，切實(shí)轉(zhuǎn)變了執(zhí)法方式，對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”，更好地統(tǒng)籌執(zhí)法資源，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法效能的提高。

2022年9月27日，日照市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在使用日照市環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)查看污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)莒縣某建材廠9月26日外排廢氣顆粒物日均值濃度超標(biāo)0.04倍，日照市生態(tài)環(huán)境局莒縣分局執(zhí)法人員對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)其在9月26日發(fā)生顆粒物濃度超標(biāo)后，立即采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、對(duì)除塵設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等應(yīng)急措施，降低了污染物排放。9月27日，該企業(yè)外排廢氣顆粒物日均值已達(dá)標(biāo)。

【法律依據(jù)及處理結(jié)果】

該企業(yè)上述行為違反了《大氣污染防治法》第18條的規(guī)定。

鑒于該企業(yè)違法行為輕微，次日完成整改并達(dá)標(biāo)排放，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022年版）》，日照市生態(tài)環(huán)境局莒縣分局依法對(duì)該企業(yè)不予處罰，并向該企業(yè)下達(dá)了《不予行政處罰決定書(shū)》。

【案件啟示】

在日常執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員既充分運(yùn)用污染源自動(dòng)監(jiān)控等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管技術(shù)手段，精準(zhǔn)快速鎖定企業(yè)環(huán)境違法行為，提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能，又充分考慮企業(yè)違法的實(shí)際情況及造成的危害后果，依法適用輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，由剛性監(jiān)管向柔性監(jiān)管轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)守法意識(shí)。

聊城市生態(tài)環(huán)境局陽(yáng)谷縣分局建立完善跨省聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。

2022年8月，聊城市生態(tài)環(huán)境局陽(yáng)谷縣分局接信訪投訴反映，陽(yáng)谷縣壽張鎮(zhèn)某村南首有處磚廠生產(chǎn)時(shí)噪音較大，且無(wú)任何手續(xù)。

該廠距河南省濮陽(yáng)市臺(tái)前縣城約800米，其用水、用電為臺(tái)前縣供應(yīng)。

陽(yáng)谷縣分局立即會(huì)同壽張鎮(zhèn)政府、濮陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局、臺(tái)前縣城關(guān)鎮(zhèn)政府組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該磚廠未生產(chǎn)，無(wú)環(huán)評(píng)審批手續(xù)。

【法律依據(jù)及處理結(jié)果】

依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第31條的規(guī)定，責(zé)令磚廠立即停止建設(shè)。

該磚廠提出自行拆除不再建設(shè)，陽(yáng)谷縣分局聯(lián)合壽張鎮(zhèn)政府監(jiān)督其拆除，并聯(lián)合濮陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局執(zhí)法人員和臺(tái)前縣城關(guān)鎮(zhèn)政府工作人員，切斷該磚廠的生產(chǎn)用電供應(yīng)。

2022年9月，該磚廠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除完畢。

依據(jù)《聊城市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域從輕減輕、不予行政處罰的實(shí)施意見(jiàn)》第4條第1款第10項(xiàng)的規(guī)定，聊城市生態(tài)環(huán)境局陽(yáng)谷縣分局決定對(duì)該磚廠不予行政處罰。

【案件啟示】

對(duì)于兩省交界處的環(huán)境違法行為，通過(guò)黃河流域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議共話聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、共謀綠色發(fā)展。以聯(lián)動(dòng)執(zhí)法完善跨省聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，發(fā)揮兩地優(yōu)勢(shì)，集中執(zhí)法資源，提升執(zhí)法效力。